Восточная мудрость гласит:
«Созидая, не разрушай».
Я благодарен, что Росприроднадзор в 2014 году вспомнил положение 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где запрещается размещать полигоны ТКО на землях поселений. В результате многие полигоны оказались несанкционированными, т.е. работают без лицензии, я не оговорился, а как не работать, если свалка существует одна. Как получилось? В большинстве случаев свалка оказалась в зоне поселений, потому что произошел пересмотр генеральных планов городов в сторону увеличения, и свалка оказалась в зоне поселений, можно говорить караул, но я говорю это хорошо, это позволит ускорить процесс переработки старых свалок и стимулирует переработку вновь привозимых ТКО. Если нет лицензии, работать нельзя, т. е. захоранять нельзя, а хранить 6 месяцев, а по новому закону 11 месяцев, затем перерабатывать, но я думаю, что если даже по суду закроют свалку, то можно перерабатывать старую свалку. Надо благодарить законодателей за такую дальновидность.
В нашем обиходе появилось новое сочетание слов - региональный оператор.
Что это такое пока имеем смутное представление, но все хотели ими стать, т. к. региональный оператор якобы будет делить деньги, а где делить там и мы. Это все шутки, а если серьезно задачи регионального оператора, на мой взгляд, координация работы полигонов и перевозящих организаций.
- В настоящие время в обращение с бытовыми отходами в области сложились определенные правила.
- Подзаконных актов регламентирующих деятельность института операторов нет (согласно № 458-ФЗ).
- Создание такой системы, которая могла бы в дальнейшем трансформироваться и на обработку и утилизацию.
Что делать?
- Не разрушать имеющую схему, действующую на всех областных свалках.
- Всех хозяйствующих субъектов свалок признать операторами (на первом этапе).
- Учреждение областного оператора (конкурс).
- Учреждение зональных операторов (конкурс).
- Учреждение операторов на местах (конкурс):
- Областной оператор
- Создание совета операторов
- Зональные операторы
- Создание совета операторов
- Поселковые и городские операторы
Задачи областного оператора
- Координация деятельности зональных операторов.
- Поддержка:
- юридическая
- экологическая
- экономическая
- технологическая
- поставка оборудования сортировки
- Создание советов операторов.
- Развитие в рамках программы сортировки, переработки.
Задача зональных операторов - оказание практической помощи в организации сбора, транспортировке, сортировке и переработке.
Все остальные вопросы решаются в рамках этой концепции.
И еще один вопрос, на который мы не можем найти ответ в 458-ФЗ - это правила работы с 5 классом опасности.
С уважением,
Киселенко Владимир Викторович